日照市人民政府關于積極應對新冠肺炎疫情全力做好穩就業工作的通知
日政發〔2020〕3號
各區縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐日照各單位：
為更大力度實施好就業優先政策，統籌疫情防控與經濟社會發展，確保就業局勢總體穩定，根據黨中央、國務院部署要求，以及省政府《關于積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作的若干措施的通知》（魯政發〔2020〕5號）精神，現就積極應對新冠肺炎疫情全力做好穩就業工作有關事宜通知如下。
一、設立用工服務專員。面向全市重點企業和重點項目，建立用工即時響應機制，由所在地人力資源社會保障部門設立用工服務專員，提供“一對一”服務，全面對接企業用工需求，針對性推介穩就業政策，協助政策落實，實現用工服務與復工復產同步推進。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局）
二、落實一次性用工補貼和一次性吸納就業補貼。對春節期間（2020年1月24日至2月9日）開工生產醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、消殺用品等疫情防控重點物資的生產企業，按照期間在崗生產人數，給予每人每天200元的一次性用工補貼，每個企業最高不超過50萬元。對2020年2月10日至3月10日復工新吸納就業、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的疫情防控重點物資生產企業，按每新吸納1人1000元標準給予一次性吸納就業補貼。所需資金從就業補助資金中安排。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局）
三、推行線上招聘服務。健全崗位信息公共發布平臺，縣級以上公共就業人才服務機構實行崗位信息在線發布，并向市級歸集，實現全市公開發布。組織實施“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”線上春風行動。各類公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構，介紹技能性人才和職業院校、技工院校、高校畢業生到本市就業并簽訂1年以上勞動合同，符合條件的按規定給予職業介紹補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局）
四、保障勞動者安全有序返崗。開展農民工務工暢通行活動，聚焦成規模、成批次的外出農民工和用工集中企業，摸排掌握信息，定制專門運輸方案，全過程、全方位做好疫情防控，落實應急通道和綠色通道制度，實施“點對點”專車、專列、專廂、專機直達運輸服務。指導企業建立出入人員登記、體溫日監測等制度，建立個人健康檔案，落實防疫措施，保障企業安全有序復工復產。（責任單位：市人力資源社會保障局、市公安局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市衛生健康委，各區縣政府、管委）
五、降低企業社保成本。嚴格按照國家、省部署要求，根據日政字〔2020〕11號文件，落實好社會保險費和醫療保險費減免緩繳、降低費率、穩崗返還、殘保金減繳緩繳、住房公積金緩繳降比政策，降低企業運營成本，幫助企業渡過難關。優化穩崗返還流程，取消足額繳納失業保險費稽核，推行全程網辦，確保符合條件企業的穩崗返還資金及時足額返還。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫療保障局、市財政局、市稅務局、市殘聯、市住房公積金管理中心）
六、加大醫保基金預付。在對疫情防控定點醫療機構預付醫保基金基礎上，各級醫保經辦機構再對醫保協議定點醫療機構預付1個月醫保基金，主要用于協議定點醫療機構以往采購藥品和耗材的應付款項。（責任單位：市醫療保障局、市財政局）
七、實施大規模職業教育培訓。聚焦重點群體、日照特色產業、市場急需工種，深入實施職業技能提升行動。支持勞動者在戶籍地、常住地、培訓地、求職就業地享受培訓補貼政策。加強技能人才培養載體建設，實施“金藍領”項目高級技師、技師培訓，對取得相應職業資格證書的企業職工，分別給予每人3000元、2500元一次性職業技能提升獎勵或職業培訓補貼。推行企業技能人才自主評價，加快培育企業急需技能人才。強化與企（行）業精準對接，建立健全專業設置動態調整機制，建設一批與本地經濟社會發展高度契合的骨干專業。在市北經濟開發區建設集教學、生產、培訓、鑒定、技術研發和服務于一體的日照市職業教育公共實訓中心。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市商務局、市文化和旅游局、市應急管理局、市住房城鄉建設局）
八、促進創業帶動就業。強化政策扶持，提供低成本、多要素、便利化創業服務，支持返鄉入鄉創業。組織開展“金融創新獎”評選活動，引導金融機構創新金融產品和服務，加大對各類創業主體的金融支持。全面落實創業孵化基地（園區）運營補貼、創業擔保貸款、創業補貼等政策。放寬一次性創業崗位開發補貼申領條件，將2013年10月1日以后首次登記注冊領取企業營業執照，調整為2013年10月1日以后注冊成立即可申請。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市農業農村局、市財政局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局、市地方金融監管局）
九、促進重點群體就業。搭建高校畢業生求職招聘網絡平臺，組織開展“百企訪名校”等多形式線上招聘活動，暢通高校畢業生來日照就業渠道。實施好“三支一扶”計劃、青年見習計劃等，促進高校畢業生就業。大力實施鄉村振興戰略，支持縣域經濟發展，引導農村勞動力就地就近就業。充分運用社保補貼和崗位補貼政策，幫扶困難群體就業。統籌做好退役軍人、殘疾人、婦女、適齡建檔立卡貧困勞動力等群體就業工作。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市農業農村局、市財政局、市退役軍人事務局、市殘聯、市婦聯、市扶貧辦）
十、保障農民工工資支付。加大農民工工資支付監管平臺推廣應用力度，落實好農民工實名制管理、工資專戶、銀行代發工資三項制度，通過監管平臺實施全過程監管，將新建規模以上（施工合同價400萬元以上）工程項目納入監管平臺管理，實現依照勞動合同約定按月足額支付農民工工資。組織開展根治欠薪專項行動，確保實現根治欠薪任務目標。（責任單位：市人力資源社會保障局、市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市國資委、市行政審批服務局、市市場監督管理局、市城市管理局、市信訪局、市總工會、人民銀行日照市中心支行）
十一、防范規模性失業風險。發揮勞動關系三方協調機制作用，支持企業構建和諧勞動關系，穩定工作崗位。多元化解勞動爭議，暢通舉報投訴渠道，依法查處用工違法行為。規范企業裁員行為，防止出現大規模裁員。制定失業風險防控預案，對因規模性失業引發的群體性突發事件要第一時間妥善處置。設立就業風險儲備金，用于應對突發性、規模性失業風險。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會，各區縣政府、管委）
十二、保障失業人員基本生活。自2020年2月起，將我市失業保險金標準提高至我市最低工資標準的90%。對2019年12月及以后領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。對符合條件的生活困難下崗失業人員，發放一次性臨時生活補助。對生活困難的失業人員及其家庭，及時按規定納入社會救助保障范圍。（責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局）
十三、加強就業形勢監測預警。密切跟蹤疫情對企業生產經營和用工的影響，加強規上企業、重大項目和中美經貿摩擦、去產能、環保治理涉及企業用工監測。加強大數據共享、比對、分析，多維度開展重點企（行）業、重點群體、重點時段就業監測，及時發布失業預警。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市商務局、市統計局、市大數據局）
十四、夯實就業目標責任制。各區縣政府（管委）要切實履行穩就業主體責任，政府（管委）主要負責同志是穩就業工作第一責任人，要堅持把穩就業擺在更加突出位置，實施就業優先政策，強化底線思維，進一步完善多渠道就業資金投入保障機制，全力確保就業形勢總體穩定。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局，各區縣政府、管委）
十五、推動政策落地生效。大力宣傳穩就業政策，加強政策解讀，提升政策知曉度、普及率。深化“一次辦好”改革，加快推進全程網辦、全市通辦。要加大政策的落實力度，統籌做好省政府《關于積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作的若干措施的通知》（魯政發〔2020〕5號）和市政府《關于疫情防控形勢下統籌推進當前經濟社會發展工作的落實方案》（日政字〔2020〕11號）的貫徹落實工作。開展政策落實落地專項行動，推動政策落實由“人找政策”向“政策找人”轉變，提高企業和群眾的政策獲得感，推動實現更高質量就業。（責任單位：市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市財政局）
日照市人民政府
2020年2月28日
